李成君代表：
您提出的關(guān)于解決撫順市清原縣國有林場職工養(yǎng)老金待遇問題的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、清原縣林場職工待遇問題的訴求
近年來，清原縣國有林場職工就退休后養(yǎng)老保險待遇問題不斷引發(fā)訴求，林場職工要求將在企業(yè)期間繳納的職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限認(rèn)定機關(guān)事業(yè)單位視同繳費年限，并要求返還在企業(yè)平臺繳納的個人養(yǎng)老保險費。2014年10月1日實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，要求按照事業(yè)單位視同繳費年限重新計算養(yǎng)老金待遇。
二、清原縣林場單位性質(zhì)歷史變革及社保繳費情況
1.根據(jù)《撫順市城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和清委辦發(fā)[1998]18號文件精神，清原縣國有林場作為企業(yè)化管理試點，于1998年開始繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并從1992年7月開始補繳了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。2006年8月，依據(jù)縣編委印發(fā)《關(guān)于將部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的通知》（清編發(fā)[2006]10號），將其中10家國營林場事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)為企業(yè)，林場職工繼續(xù)按企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險。
2.2018年6月，清原縣委辦公室印發(fā)<中共清原滿族自治縣委辦公室關(guān)于印發(fā)《縣直公益事業(yè)單位優(yōu)化整合方案》的通知>（清委辦發(fā)[2018]51號），又將其中10家國有林場轉(zhuǎn)為縣屬事業(yè)單位，由縣林業(yè)局代管。2019年4月，林場職工從企業(yè)養(yǎng)老平臺轉(zhuǎn)入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險平臺，繳納機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。
三、國家和省關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策
（一）2003年6月，遼寧省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和完善全省事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險辦法有關(guān)問題意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2003〕40號）規(guī)定：
1.參保單位成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系并依法繳納基本養(yǎng)老保險。其離退休人員的待遇，按事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.參保企業(yè)成建制轉(zhuǎn)為人員編制經(jīng)費全部自理和人員編制經(jīng)費部分自理并符合本意見第一條規(guī)定的事業(yè)單位及其職工、離退休（職）人員，應(yīng)參加事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。
（二）2003年10月，遼寧省勞動和社會保障廳 遼寧省人事廳 遼寧省財政廳《關(guān)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)問題的通知》（遼勞社發(fā)[2003]111號）規(guī)定：
1.從轉(zhuǎn)企之日起，單位和個人必須依法到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。轉(zhuǎn)企前已經(jīng)參加所在地城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的事業(yè)單位，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。
2.按當(dāng)?shù)卣?guī)定已參加（或應(yīng)參加）企業(yè)或事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的單位，轉(zhuǎn)企前欠繳的基本養(yǎng)老保險費須補繳，不予補繳的，欠繳期間不計算繳費年限。
（三）2015年10月，遼寧省人民政府《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》（遼政發(fā)〔2015〕48號）規(guī)定：
“對于改革前曾參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)養(yǎng)老保險的實際繳費年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費年限，并與參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。在本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金”。
（四）2017年5月，省四部門《關(guān)于實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革中若干問題的通知》（遼人社[2017]101號）規(guī)定：
2014年9月30日前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，2014年10月1日后退休（職）的機關(guān)事業(yè)單位人員，應(yīng)按照對應(yīng)年度計算其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險期間的實際繳費指數(shù)，并參與本人平均繳費工資指數(shù)的計算。
（五）2017年9月，省五部門《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革前后相關(guān)問題的處理意見的通知》（遼人社[2017]230號）規(guī)定：
原參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的事業(yè)單位的銜接政策。從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位中2014年9月30日前已退休人員，應(yīng)轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險關(guān)系，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移；2014年9月30日前執(zhí)行的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不變，從2014年10月1日起由機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金列支，并按國家和省調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金政策調(diào)整待遇。
綜合上述相關(guān)政策，清原國有林場于1998年實施事業(yè)單位企業(yè)化管理并繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，2006年轉(zhuǎn)企后繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。按照省相關(guān)政策對已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的工作年限應(yīng)認(rèn)定實際繳費年限，而不能認(rèn)定視同繳費年限；其林場職工所繳納的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險符合當(dāng)期政策規(guī)定，因此不能返還職工企業(yè)養(yǎng)老保險費。2014年10月1日實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，林場退休職工待遇包括交通、醫(yī)院等類似問題應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣咨平鉀Q。據(jù)目前了解，清原縣政府已研究提出化解方案，予以解決林場職工養(yǎng)老保金待遇問題。
撫順市人力資源和社會保障局
2025年5月21日