撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)撫順市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知
撫順市人民政府辦公廳
關于印發(fā)撫順市環(huán)境保護局
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕5號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
《撫順市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
撫順市人民政府辦公廳
2018年1月23日
撫順市環(huán)境保護局主要職責
內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕18號），設立撫順市環(huán)境保護局（簡稱市環(huán)保局），局級，為市政府工作部門。
一、職能轉變
（一）取消的職責。
取消已由市政府公布取消的相關職責。
（二）增加的職責。
承接國務院、省政府下放的相關職責。
（三）加強的職責。
強化水、大氣、土壤等污染防治的監(jiān)督管理職責，加強水源保護區(qū)等水源地的保護管理工作。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家和省環(huán)境保護的法律法規(guī)、基本制度，組織起草環(huán)境保護相關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，組織編制地方環(huán)境功能區(qū)劃，組織擬訂重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施農(nóng)村污水處理設施的規(guī)劃、建設、運營監(jiān)管。
（二）牽頭協(xié)調重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理，指導協(xié)調各縣區(qū)政府對突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作，協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調全市重點流域、區(qū)域污染防治工作。
（三）組織制定市主要污染物排放總量控制制度，承擔排污許可相關工作，提出實施總量控制的污染物和控制指標，督查、督辦、核查污染物減排任務完成情況，負責環(huán)境統(tǒng)計工作，組織開展排污權交易工作，實施總量減排考核。
（四）提出市環(huán)境保護領域地方財政專項資金安排意見或建議，并配合有關部門做好監(jiān)督工作，參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應對氣候變化工作。
（五）承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任，對重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃提出環(huán)境保護意見，對涉及環(huán)境保護的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案提出有關環(huán)境影響方面的意見，依法開展各專項規(guī)劃環(huán)境影響評價審查和建設項目環(huán)境影響評價文件相關工作。
（六）制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治管理制度并組織實施，負責廢棄危險化學品處置的安全監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理大伙房水源地環(huán)境保護工作，組織指導城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
（七）擬訂生態(tài)保護規(guī)劃，組織評估生態(tài)環(huán)境狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作，指導監(jiān)督破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦山、尾礦庫關閉工作，監(jiān)督檢查各種類型自然保護區(qū)及風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作，指導、監(jiān)督生物多樣性保護、野生動植物保護、荒漠化防治工作，負責濕地環(huán)境保護相關工作，監(jiān)督管理生物技術環(huán)境安全，協(xié)調指導農(nóng)村環(huán)境保護工作。
（八）擬訂全市有關核安全和輻射安全監(jiān)督管理的政策、規(guī)劃、標準，參與核事故和輻射環(huán)境事故應急處理工作，監(jiān)督管理核設施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治，對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。
（九）負責市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境信息發(fā)布，組織實施環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測，組織對全市環(huán)境質量狀況進行調查評估、預測預警，組織建設和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實行環(huán)境質量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。
（十）開展環(huán)境保護科技工作，組織環(huán)境保護重大科學研究和技術工程示范，推動環(huán)境技術管理體系建設，開展地方環(huán)境保護國際合作交流，參與處理涉外環(huán)境保護事務，組織、指導和協(xié)調市環(huán)境保護宣傳教育工作，制定并組織實施市環(huán)境保護宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的有關宣傳教育工作。
（十一）擬訂并組織實施環(huán)境保護目標責任制，受市政府委托，將環(huán)境保護重點工作任務分解落實到各縣區(qū)人民政府和市政府相關部門及相關企業(yè)，并會同有關部門組織對工作目標完成情況進行監(jiān)督、考核并將結果報市政府。
（十二）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，市環(huán)保局設8個內設機構。
（一）辦公室（政策法規(guī)處）。
負責文電、會務、文字綜合、機要、保密、信息、檔案、督查、政務公開和信息安全等機關日常運轉工作，擬訂機關工作制度并監(jiān)督執(zhí)行，承擔生態(tài)文明體制改革相關工作，擬訂市環(huán)境保護政策，組織起草相關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核工作，組織開展執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)情況的檢查，承擔機關行政復議和行政應訴工作，負責環(huán)境保護行政處罰工作，負責機關及所屬單位網(wǎng)上名稱管理工作。
（二）規(guī)劃財務處。
組織編制市環(huán)境保護規(guī)劃和專項規(guī)劃，組織審核環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，承擔主要污染物排放總量控制、排污權交易綜合協(xié)調工作，歸口管理環(huán)境保護資金項目，提出環(huán)境保護領域財政專項資金安排意見或建議，并配合有關部門做好組織實施，組織編報、審核匯總預決算，承擔機關、所屬事業(yè)單位的財務、國有資產(chǎn)管理和內部審計工作，組織擬訂生態(tài)補償政策并組織實施。
（三）行政審批處（環(huán)評協(xié)調服務處）。
負責有關環(huán)保行政審批事項的受理、審批工作，負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核等相關工作，負責行政審批專用章的使用管理，組織協(xié)調涉及其他部門的聯(lián)合審批事項，指導環(huán)保行業(yè)行政審批工作，承擔環(huán)境影響評價的協(xié)調、指導、服務、監(jiān)管工作，負責上報國家和省審批重大項目的推進協(xié)調工作，負責監(jiān)督縣區(qū)政府落實戰(zhàn)略及規(guī)劃環(huán)評工作，監(jiān)督管理環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理機構資質和相關執(zhí)業(yè)資格，負責組織開展建設項目環(huán)境監(jiān)理工作，指導、監(jiān)督排污許可制相關實施工作。
（四）大氣環(huán)境管理處。
承擔大氣環(huán)境中的主要污染物總量控制和淘汰黃標車、老舊車的指標任務，負責全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，擬訂并組織實施污染防治政策、規(guī)劃，組織測算并確定區(qū)域大氣環(huán)境容量，建立大氣環(huán)境質量改善目標落實情況考核制度，組織擬訂重污染天氣應對政策措施，負責大氣污染物排污權交易具體工作，綜合協(xié)調黃標車和老舊車淘汰工作，建立并組織實施新生產(chǎn)機動車、非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管和信息公開制度，組織協(xié)調大氣面源污染防治工作。
（五）土壤環(huán)境管理處。
負責全市土壤、固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，擬訂并組織實施土壤、固體廢物、化學品、重金屬等污染防治制度、規(guī)劃，擬訂土壤環(huán)境功能區(qū)劃，組織測算并確定土壤環(huán)境容量，開展土壤環(huán)境承載力評估，承擔土壤污染物總量控制、排污權交易等具體工作，組織開展危險廢物、醫(yī)療廢物及電子等工業(yè)產(chǎn)品廢物申報登記，統(tǒng)一監(jiān)督管理土壤環(huán)境保護、農(nóng)膜污染防治工作，負責廢棄危險化學品處置的安全監(jiān)督管理工作。
（六）水環(huán)境管理與自然生態(tài)保護處。
承擔水環(huán)境中的主要污染物總量控制的指標任務，負責全市水環(huán)境保護的監(jiān)督管理，擬訂和組織實施水體污染防治政策、規(guī)劃，組織測算并確定水環(huán)境容量，開展水環(huán)境承載力評估，擬訂和監(jiān)督實施重點流域、地下水污染防治規(guī)劃計劃，建立和組織實施跨界水體斷面水質考核制度，負責水污染物排污權交易具體工作，負責飲用水水源保護工作，指導、協(xié)調、監(jiān)督服務業(yè)務污染防治工作和生態(tài)保護工作，負責農(nóng)村環(huán)境保護相關工作，擬訂農(nóng)村污水處理設施建設規(guī)劃并指導建設，組織指導生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，協(xié)調并監(jiān)督相關部門開展生態(tài)保護工作，指導生態(tài)文明建設示范區(qū)和城市環(huán)境綜合整治定量考核及環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。
（七）科研監(jiān)測應急與工業(yè)環(huán)境保護處（核與輻射安全管理處）。
負責環(huán)境監(jiān)測管理，負責環(huán)境質量、生態(tài)狀況等環(huán)境信息發(fā)布，規(guī)范管理社會環(huán)境監(jiān)測資源，組織對環(huán)境質量狀況進行調查評估、預測預警，協(xié)調指導有關單位開展環(huán)境監(jiān)測工作，負責環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作，負責環(huán)境應急、信訪工作，承擔環(huán)境保護科技工作，負責全市環(huán)境保護科技成果的管理和推廣，參與擬訂全市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，指導和推動循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應對氣候變化工作，負責環(huán)境保護國際合作與交流的管理工作，承辦有關環(huán)境保護國際條約在我市的履約工作，協(xié)助管理環(huán)境保護國際合作項目，指導、協(xié)調、監(jiān)督工業(yè)污染防治工作，擬訂排污申報登記、排污收費、限期治理等環(huán)境管理制度并組織實施，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度并組織實施，組織協(xié)調工業(yè)園區(qū)污染防治工作，負責核與輻射的監(jiān)督管理工作。
（八）人事處。
負責機關和所屬事業(yè)單位黨群、機構編制、干部人事及老干部管理工作，承擔縣區(qū)環(huán)境保護系統(tǒng)領導干部雙重管理的有關工作，指導縣區(qū)環(huán)境保護行政體制改革的有關工作。
四、人員編制（略）
五、其他事項
（一）設置市環(huán)保局新?lián)?、望花、東洲、順城分局，為市環(huán)保局派出機構，處級。
城區(qū)環(huán)保分局主要職責：貫徹落實國家和省市環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策，負責轄區(qū)內新建、擴建、改建項目及涉及環(huán)境保護方面的審批及監(jiān)督管理工作；負責轄區(qū)內環(huán)境保護日常監(jiān)督和管理工作。
（二）關于水污染防治與水資源保護的職責分工。市環(huán)境保護局對水環(huán)境質量和水污染防治負責，市水務局對水資源保護負責。兩部門要進一步加強協(xié)調與配合，建立局際協(xié)商機制，定期通報水污染防治與水資源保護有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。市環(huán)境保護局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。市水務局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質量的內容，應與市環(huán)境保護局協(xié)商一致。
（三）關于污水處理管理的職責分工。市環(huán)境保護局負責組織指導農(nóng)村污水處理設施的規(guī)劃、建設、運營監(jiān)管工作。市城市管理局負責指導污水處理配套管網(wǎng)建設，組織指導城鎮(zhèn)污水處理設施的規(guī)劃、建設、運營監(jiān)管。
（四）關于淘汰黃標車和老舊車的職責分工。市環(huán)保局牽頭負責黃標車和老舊車淘汰工作，會同有關部門制定年度淘汰工作計劃，負責黃標車的認定及淘汰情況調度、匯總、上報工作，加強機動車排放檢驗機構監(jiān)督管理，與公安、交通等部門建立信息定期通報機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，共同做好淘汰工作。市公安局配合市環(huán)保局做好黃標車和老舊車淘汰工作，依法查處違規(guī)進入綠標區(qū)的黃標車，配合環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查，負責淘汰車輛的強制注銷和車輛牌證公告作廢工作。市交通局配合市環(huán)保局做好黃標車和老舊車淘汰工作，負責指導各縣區(qū)按要求淘汰營運黃標車和老舊車。市商務局按規(guī)定承擔二手車流通、報廢汽車回收及老舊汽車更新管理工作，負責加強對報廢機動車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。市財政局配合市環(huán)保局研究制定和落實提前淘汰黃標車和老舊車經(jīng)濟補償政策，負責補償資金的籌措和撥付。
（五）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。