撫政辦〔2023〕38號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

經市政府同意，現將修訂后的《撫順市城市供熱突發(fā)事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                             撫順市人民政府辦公室

2023年11月15日

（此件可公開）

撫順市城市供熱突發(fā)事件應急預案

1 總則

1.1 城市供熱突發(fā)事件的定義

      1.2 編制目的

      1.3 編制依據

      1.4 基本原則

      1.5 適用范圍

2 組織體系

2.1 市供熱突發(fā)事件應急指揮部

2.2 市供熱突發(fā)事件應急指揮部成員單位職責

2.3 市供熱突發(fā)應急指揮部辦公室職責

2.4 供熱突發(fā)事件應急工作組

2.4.1 技術專家組

  2.4.2 應急搶修組

  2.4.3 保障穩(wěn)定組

  2.4.4 宣傳監(jiān)督組

3 預防和預警機制

3.1 預防與監(jiān)測

3.2 風險分析與預警

3.3 事件分類與分級

4 信息報告與新聞發(fā)布

  4.1 信息報告

  4.2 新聞發(fā)布

  4.3 接訪工作

5 應急響應

  5.1分級響應機制

    5.1.1 一般性供熱事件（Ⅳ級）應急響應

    5.1.2 較大供熱事件（Ⅲ級）應急響應

    5.1.3 重大供熱事件（Ⅱ級）應急響應

    5.1.4 特別重大供熱事件（Ⅰ級）應急響應

  5.2 供熱突發(fā)性事故的應急處置程序

  5.3 應急響應結束

6 應急保障措施

7 預案管理和更新

7.1 預案演練

7.2 預案更新

8 責任與獎懲

9 附則

9.1 預案解釋部門

9.2 預案的實施

1 總則

1.1 城市供熱突發(fā)事件的定義

城市供熱突發(fā)事件是指供熱期間由于熱源設備故障、熱力管網故障等所引起的供熱中斷事件；或由于供熱設備設施故障引起的人員傷亡及較大經濟損失事件；或由于供熱質量不達標而引發(fā)的居民群訪或封橋堵路事件。

1.2 編制目的

為保障冬季供熱期間熱源設備、熱力管網突發(fā)事件得到及時有效處理，積極應對可能由此產生的群訪或封橋堵路事件，充分發(fā)揮政府各有關部門和相關單位的作用，最大限度地降低對熱用戶的影響，提高供熱突發(fā)事件的處置能力，確保供熱快速恢復，保障人民人身及財產安全，確保社會大局穩(wěn)定。根據撫順市突發(fā)事件總體應急預案，結合我市熱源、熱力管網的整體布局及群訪或封橋堵路突發(fā)事件處置的經驗教訓，特制訂本預案。

 1.3 編制依據

《中華人民共和國安全生產法》；

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

《遼寧省突發(fā)事件應急預案管理辦法（試行）》；

《遼寧省突發(fā)事件應對條例》；

《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》；

《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應急預案》；

《遼寧省城市供熱條例》；

《撫順市城市供熱條例》；

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》；

《電力企業(yè)專項應急預案管理辦法》；

《撫順市突發(fā)事件總體應急預案》；

《撫順市突發(fā)事件信息報告管理辦法（試行）》；

《撫順市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法（試行）》。

1.4 基本原則

安全第一，預防為主。堅持預防和搶修處置相結合，以承擔社會責任為己任，以服務供熱民生為準則，全力保證冬季城市供熱安全穩(wěn)定達標運行，防止出現因供熱問題引發(fā)群訪事件，最大限度地減少供熱突發(fā)事件。

統(tǒng)一領導，部門聯(lián)動。各級政府應加強對供熱突發(fā)事件處置工作的領導，協(xié)調相關部門和單位，建立和健全統(tǒng)一指揮、快速反應、及時處置、運轉高效的應急機制，提高供熱事故應急處置以及群訪堵路事件的處理效率。

分級管理，屬地為主。建立健全供熱突發(fā)事件分級管理、條塊結合，以轄區(qū)政府為主體的管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調和快速處置機制，做到快速及時、準確有效應對供熱突發(fā)事件。

1.5 適用范圍

本預案適用于本市市區(qū)內的熱源、熱力管網突發(fā)事故及由此引發(fā)的群訪、封橋堵路事件時的處置執(zhí)行。撫順縣、清原滿族自治縣、新賓滿族自治縣可參照執(zhí)行。

 2 組織體系

 2.1 市供熱突發(fā)事件應急指揮部

設立市供熱突發(fā)事件應急指揮部，總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市住房城鄉(xiāng)建設局局長擔任，指揮部成員由市住房城鄉(xiāng)建設局、市城建發(fā)展促進中心、市應急局、市政法委（維穩(wěn)指導）、市委宣傳部、市委市政府信訪局、市委督查室、市政府督考辦、市國資委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市公安局、市氣象局、市營商局（市12345熱線平臺）、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊以及各區(qū)政府、撫順礦業(yè)集團有限責任公司、撫順供電公司、市供水集團、各熱源單位、供熱單位組成。

市供熱突發(fā)事件應急指揮部的主要職責：負責供熱突發(fā)事件應急處置的統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調工作；分析事件產生原因，制定熱源設備、熱力管網突發(fā)性供熱突發(fā)事件的搶修方案和突發(fā)性群訪事件的處置方案；確定影響范圍及恢復時限，統(tǒng)一對外信息發(fā)布；部署和調動應急搶修隊伍進行緊急搶修；督導轄區(qū)政府及社區(qū)做好上訪及封橋堵路人員的安撫工作，并采取必要的救助措施，保證老弱病殘戶防寒保暖，盡快恢復正常的社會秩序。

市供熱突發(fā)事件指揮部辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局。

2.2 市供熱突發(fā)事件應急指揮部成員單位職責

市住房城鄉(xiāng)建設局：負責全市供熱突發(fā)事件處置的指導和監(jiān)督工作。負責組織開展供熱突發(fā)事件應急調查，向市供熱突發(fā)事件應急指揮部提出應急措施和建議，會同相關單位和部門對供熱突發(fā)事件影響狀況進行預測、預警；負責對供熱突發(fā)事件相關信息進行收集、分析，按照事件分類分級予以審核并報告；負責監(jiān)督指導事件應急處置的實施情況，掌握進度及恢復時限。承擔應急指揮部的日常工作。

市應急局：負責協(xié)助市委、市政府指定的負責同志做好重、特大供熱突發(fā)事件應急救援工作。

市委政法委（維穩(wěn)指導）：負責群訪事件發(fā)生后，綜合協(xié)調公安、信訪及相關單位積極開展事件的處置工作。

市委宣傳部：根據指揮部的安排，負責供熱突發(fā)事件新聞發(fā)布、應急公告、網絡媒體宣傳、輿情監(jiān)督導向工作；負責及時向社會公布事件發(fā)生的原因及影響范圍、搶修時間以及突發(fā)事件后續(xù)處理情況，正確引導輿論。

市委市政府信訪局：負責供熱信訪接待、調處、督辦和研判工作。

市委督查室、市政府督考辦：負責對供熱應急預案的落實執(zhí)行情況進行督導；負責對各成員單位履職情況進行督察。

市國資委：依據出資人職責，配合行管部門督促企業(yè)提供物資保障，參與故障搶修。

市交通運輸局：負責組織道路運輸應急保障車輛向事件現場輸送救援物資和救援人員。

市市場監(jiān)管局：負責組織對供熱使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備事故的調查，負責對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行檢查，參與特種設備相關事故調查。

市生態(tài)環(huán)境局：負責現場大氣環(huán)境質量的監(jiān)測工作。

市財政局：負責相關資金籌集保障工作。

市公安局：負責供熱突發(fā)事件現場交通秩序維護工作，必要時可采取遠端封控引導措施；負責供熱突發(fā)事件現場的治安秩序維護工作，及時配合黨委政府做好人員疏散、勸離工作，避免次生災害造成人員傷亡；負責打擊處理供熱突發(fā)事件現場相關違法犯罪行為。

市氣象局：負責制作發(fā)布風向、風級、溫度、降水等氣象預報與寒潮、暴雪、大風、道路結冰等氣象災害預警信號。

市營商局：負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后居民向市12345熱線平臺供熱訴求的解釋、答復以及訴求動態(tài)分析工作。

市發(fā)展改革委：負責重、特大供熱突發(fā)事件項目建設的立項、核準、資金支持計劃，納入熱電發(fā)展規(guī)劃等工作，負責協(xié)調發(fā)電、供熱用煤的存儲。

市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調省主管部門解決熱電聯(lián)產發(fā)電指標。

市衛(wèi)生健康委：負責供熱突發(fā)故障造成的傷員醫(yī)療救治工作。

市消防救援支隊：負責提供應急用水。

市城建發(fā)展促進中心：參與供熱應急預案修改完善及應急處置，按照市住建局要求有序開展供熱應急服務保障工作。

各區(qū)政府：負責轄區(qū)內供熱突發(fā)事件的具體組織、協(xié)調、處置工作；負責對因供熱不達標而引發(fā)群訪、封橋堵路的居民進行解釋安撫工作；負責對特困群體和老弱病殘戶的臨時救助工作。

撫順礦業(yè)集團有限責任公司：負責所屬熱源及供熱單位安全穩(wěn)定持續(xù)運行；負責應急燃煤儲備及運輸；負責供熱突發(fā)事件應急搶修所需的物資、機械、設備的支援工作。

撫順供電公司：負責提供應急用電源以及供熱突發(fā)供電故障的搶修工作。

市供水集團：負責提供突發(fā)事件搶修所需的機械、設備等；負責供水設施運行中發(fā)生故障快速搶修恢復工作。

各熱源單位、供熱單位：各熱源單位、供熱單位要堅持預防為主，充分做好供熱準備工作，以全市供熱預案為指導，結合本企業(yè)具體情況，制定科學的搶險應急預案。健全搶險組織機構，建立管理制度，成立搶險隊伍，配備齊全的搶修機械和工器具、充足的搶修備品備件、材料及足夠的交通、通訊工具，保證及時、好用，具備各項完整搶修技術方案、圖紙及資料，并定期組織培訓和處置事件等演練；對供熱用戶開展事件應急知識宣傳；對出現的供熱不安全事件，必須第一時間上報主管部門。

2.3 市供熱突發(fā)應急指揮部辦公室職責

市供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設局局長兼任，副主任由分管局長擔任。主要職責：負責匯集、上報供熱突發(fā)事件情況及應急處置方案制定和實施進展情況；負責按照應急指揮部的指示和部署，協(xié)調各成員單位之間開展應急處置工作，并督促落實；負責向指揮部提出啟動市級應急預案的建議，組織有關部門和專家分析供熱突發(fā)事件發(fā)展、損失、影響評估，為指揮部決策提供依據；承擔市供熱突發(fā)事件指揮部日常事務和交辦的其他工作。

2.4 供熱突發(fā)事件應急工作組

2.4.1技術專家組

組  長：趙永臣  中國華西工程設計建設有限公司教授級高

級工程師

副組長：肖金山  原撫順發(fā)電廠供熱處長

成  員：李曉光  遼寧省城建設計院有限公司高級工程師

李學東  撫順市熱力有限公司總工程師

趙  金  撫礦中機熱力有限責任公司總工程師

陳  龍  國家電投集團東北電力有限公司撫順熱電

分公司總工程師

羅  森  國家電投集團東北電力有限公司撫順撫電

能源分公司輸配公司經理

張  軍  華順熱力集團撫順新北方供熱有限公司高級工程師

黃  暉  撫礦中機熱電有限責任公司總工程師

李  剛  撫順市新東熱電供暖有限公司工程師

職  責：負責研究判斷供熱突發(fā)事件現狀，為指揮部組織搶

修提供決策咨詢、搶修方案、工作建議及參與指揮。

2.4.2應急搶修組

組  長：市住房城鄉(xiāng)建設局分管局長及供熱單位主要負責人

副組長：熱源單位、供熱單位主要負責人

成  員：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊、市國資委、撫礦集團公司、撫順供電公司、市供水集團以及熱源單位生產技術負責人等。

職  責：負責供熱故障應急搶修、現場踏勘，對供熱系統(tǒng)進行調整和操作，盡最大所能保證供熱系統(tǒng)的正常運行；負責制定熱源故障設備及管網搶修方案；負責協(xié)調落實搶修隊伍、設備以及備品備件；負責提供地下障礙位置，提供現場搶修必備的臨時供水、供電以及搶險所需特種設備、機械材料的調配工作；負責事件現場傷員救治工作。

2.4.3保障穩(wěn)定組

組    長：轄區(qū)政府區(qū)長

副 組 長：市委市政府信訪局、市公安局分管局長

成員單位：市委政法委、市應急局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局及相關供熱單位

職    責：負責供熱突發(fā)事件區(qū)域居民安撫穩(wěn)定工作；負責弱勢群體及老弱殘戶必要救助工作；負責事件現場秩序保障及群訪事件突發(fā)區(qū)域人員、交通秩序控制工作，防止出現人員過激行為或煽動鬧事引發(fā)更大社會不穩(wěn)定問題；負責相關資金使用支付審核工作；負責熱源環(huán)保數據監(jiān)測通報并采取有效控制措施；負責為供熱突發(fā)事件搶修提供必要的物資和有序的外部環(huán)境。

2.4.4宣傳監(jiān)督組

組    長：市委宣傳部副部長

副 組 長：市委督查室、市政府督考辦主任

成員單位：市營商局及各新聞網絡媒體訴求平臺

職    責：對外發(fā)布相關信息，做好宣傳解釋，掌握輿論導向；負責居民訴求分轉、辦件、解釋疏導工作；負責應急響應、處置監(jiān)督考核工作。

3 預防和預警機制

3.1 預防與監(jiān)測

3.1.1 市住房城鄉(xiāng)建設局、市城建發(fā)展促進中心會同各轄區(qū)政府，根據應急處置相關規(guī)定，結合城市供熱行業(yè)特點，組織供熱單位制定供熱應急預案，有針對性的實施供熱突發(fā)事件防范工作。

3.1.2 風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道。市城建發(fā)展促進中心通過供熱調度指揮中心監(jiān)測平臺，收集有關熱源、供熱管網、設備運行狀況及參數；通過供熱單位或供水、供電值班調度報告獲知相關信息。

3.1.3 風險監(jiān)測報告程序。熱源單位、供熱單位收到供熱突發(fā)事件信息后，值班調度核實確認，做好記錄，并立即匯報市、區(qū)住建局及城建中心，由市城建發(fā)展促進中心向市供熱突發(fā)事件應急指揮部匯報，市供熱突發(fā)事件應急指揮部在規(guī)定時限內（較大以上事件發(fā)生20分鐘內）向市委、市政府匯報，事件報告后出現新情況，應及時補報，由市供熱突發(fā)事件應急指揮部研究啟動相應的預警級別。

3.2 風險分析與預警

3.2.1由于熱源設備或熱力輸送的一、二級管網及換熱站故障，致使供熱質量受到影響，直至中斷供熱；

3.2.2由于電力系統(tǒng)故障，導致供熱機組停運，致使供熱設備停止運行，造成供熱中斷；

3.2.3由于市供水集團供水故障或壓力不足，造成熱網補水中斷，致使供熱質量下降，直至供熱設備被迫停止運行而中斷供熱；

3.2.4由于供電公司供電線路故障，致使換熱站電源中斷，二級熱力管網循環(huán)水泵、補水泵停止運行而中斷供熱；

3.2.5由于自然災害如極寒天氣、大雪封路，造成供熱粘煤、蓬煤、斷煤、斷天然氣等，致使供熱質量下降直至中斷供熱；

3.2.6由于供熱質量問題致使居民室溫不達標，引發(fā)居民群訪、封橋堵路事件。

3.3 事件分類與分級

3.3.1依據供熱突發(fā)事件的嚴重程度和性質分為A、B、C三大類：

A類：熱源故障

B類：熱力管網及換熱站故障

C類：供熱不達標引發(fā)的群訪和封橋堵路事件

3.3.2按照事件的嚴重性和緊急程度，事件分為四個等級。

特別重大供熱事件（Ⅰ級）：主要指中斷供熱的面積在200萬平方米以上（含200萬平），完全停熱時間超過72小時，造成特別重大影響或損失的事件；或由此引發(fā)100人以上的群訪、封橋堵路事件；或發(fā)生1人或以上死亡的事件，或者5000萬元以上直接經濟損失的事件。

重大供熱事件（Ⅱ級）：主要指中斷供熱的面積在100萬平方米以上（含100萬平），完全停熱時間超過48小時，造成重大影響或損失的事件；或由此引發(fā)100人以下50人以上的群訪、封橋堵路事件；或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事件。

較大供熱事件（Ⅲ級）：主要指中斷供熱的面積在50萬平方米以上（含50萬平），完全停熱時間超過48小時的事件；或由此引發(fā)50人以下10人以上的群訪、封橋堵路的事件；或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事件。

一般性供熱事件（Ⅳ級）：主要指中斷供熱的面積在50萬平方米以下，完全停熱時間超過24小時的事件，或者500萬元以下直接經濟損失的事件。

4 信息報告與新聞發(fā)布

4.1 信息報告

4.1.1供熱事故單位向市、區(qū)供熱主管部門報告。

4.1.2市城建發(fā)展促進中心向市供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室報告。

4.1.3撫順市供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室向市政府報告，同時抄送成員單位，較大以上供熱事件須在事件發(fā)生20分鐘內報告市委、市政府。

4.1.4熱源單位、供熱單位向上級主管部門報告。

4.2 新聞發(fā)布

4.2.1熱源或熱力管網發(fā)生Ⅳ級以上供熱事件時，由市供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室提供有關信息，宣傳組負責通過電視、電臺、報紙、網絡等媒體，做好信息發(fā)布工作。

4.2.2 熱源或熱力管網發(fā)生Ⅳ級以上供熱事件時，經市供熱應急指揮部同意，由各轄區(qū)政府組織街道、社區(qū)配合張貼通知并入戶，做好穩(wěn)定工作。

4.2.3 當熱源廠發(fā)生故障影響供熱時，熱源廠負責對熱用戶和媒體進行解釋，下游轉供熱企業(yè)做好向熱用戶宣傳解釋的工作。

4.2.4 當熱網發(fā)生故障影響供熱時，由供熱單位負責對熱用戶和媒體進行解釋。

4.3 接訪工作

轄區(qū)政府、相關供熱單位做好上訪群眾的接訪工作，做好相關政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫工作。

5 應急響應

啟動本預案后，在市供熱突發(fā)事件應急指揮部的統(tǒng)一領導下，由發(fā)生事故的責任單位對故障設備搶修處理，及時調整運行方式，最大限度減少中斷供熱時間，把損失程度和影響降到最低。

5.1分級響應機制 

5.1.1一般性供熱事件（Ⅳ級）應急響應

當發(fā)生由于熱源主輔設備、一級熱力管網故障或因停水、停電、自然災害造成中斷供熱的面積在50萬平方米以下，連續(xù)停止供熱24小時以上的，啟動Ⅳ級響應，Ⅳ級響應由城市供熱突發(fā)事件應急指揮部副總指揮決定啟動，涉及熱源、管網設備故障搶修，以轄區(qū)內應急搶修資源為主，就近調用事件發(fā)生地1-2支應急搶修隊進行搶修，其余搶修及應急物資供應隊伍做好待命準備。市供熱突發(fā)事件應急指揮部指揮供熱事故搶修，組織協(xié)調有關部門趕赴供熱突發(fā)事件現場，派出專家組調查供熱事件成因，分析其發(fā)展趨勢，指導涉事供熱企業(yè)制定應急搶修方案。

5.1.2 較大供熱事件（Ⅲ級）應急響應

熱源單位或供熱單位因主輔設備故障或熱網漏泄，由于電源中斷、自來水停水，造成換熱站停運，無法滿足正常的供熱參數，造成中斷供熱的面積在50萬平方米以上（含50萬平），完全停熱超過48小時，啟動Ⅲ級響應。Ⅲ級響應由城市供熱突發(fā)事件應急指揮部總指揮決定啟動，并立即上報市委、市政府及省住房城鄉(xiāng)建設廳等相關上級部門，涉及熱源、管網設備故障，就近調用事件發(fā)生地2-3支應急搶修隊進行搶修，其余搶修隊伍及應急物資供應單位做好待命準備。市供熱突發(fā)事件應急指揮部指揮供熱事故搶修，組織協(xié)調有關部門趕赴供熱突發(fā)事件現場，派出專家組調查供熱事件成因，分析其發(fā)展趨勢，指導涉事供熱企業(yè)制定應急搶修方案。

5.1.3 重大供熱事件（Ⅱ級）應急響應

涉及中斷供熱的面積在100萬平方米以上（含100萬平），完全停熱超過48小時，造成重大影響的事件，啟動Ⅱ級預警。Ⅱ級響應由城市供熱突發(fā)事件應急指揮部總指揮決定啟動，并立即上報市委、市政府及省住房城鄉(xiāng)建設廳等相關上級部門，涉及熱源、管網設備故障，調用市、區(qū)內3-4支主要應急搶修隊進行搶修，其余搶修隊伍及應急物資供應單位做好待命準備。市供熱突發(fā)事件應急指揮部指揮供熱事故搶修，組織協(xié)調有關部門趕赴供熱突發(fā)事件現場，派出專家組調查供熱事件成因，分析其發(fā)展趨勢，指導涉事供熱企業(yè)制定應急搶修方案。

5.1.4 特別重大供熱事件（Ⅰ級）應急響應

涉及中斷供熱的面積在200萬平方米以上（含200萬平），完全停熱超過72小時，造成特別重大影響的事件，啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應由城市供熱突發(fā)事件應急指揮部總指揮決定啟動，并立即上報市委、市政府及省住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門，涉及熱源、管網設備故障，調用全市主要6支大型應急搶修隊所有資源進行搶修。市供熱突發(fā)事件應急指揮部指揮供熱事故搶修，組織協(xié)調有關部門趕赴供熱突發(fā)事件現場，派出專家組調查供熱事件成因，分析其發(fā)展趨勢，指導涉事供熱企業(yè)制定應急搶修方案。

5.2 供熱突發(fā)性事故的應急處置程序

5.2.1因熱源設備故障、熱力管網故障以及停水、停電等原因所造成的Ⅳ級以上大面積中斷供熱突發(fā)性事件，發(fā)生供熱事故的熱源單位、供熱單位應第一時間上報市區(qū)供熱主管部門。

5.2.2區(qū)住建局上報區(qū)政府，由區(qū)政府立即組織轄區(qū)街道、社區(qū)等單位和部門對發(fā)生供熱事故的原因、影響區(qū)域和恢復供熱的時間做好告知、解釋和安撫工作，并根據具體情況采取發(fā)放必要的防寒保暖措施避免發(fā)生凍害。

5.2.3市城建發(fā)展促進中心在接到供熱事件信息后，立即上報市供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室，針對較大以上供熱事件市供熱突發(fā)事件指揮部須在事件發(fā)生20分鐘內向市委、市政府匯報。

5.2.4由市供熱突發(fā)事件應急指揮部召開全體成員單位會議，聽取事故發(fā)生單位匯報及事故處置搶修方案，征求市供熱專家組意見，制定事故搶修方案，對事故單位搶修力量薄弱的，調動市應急搶修隊伍，準備材料、車輛、搶修設備和工具，及時趕赴事故現場指揮搶修。

5.3應急響應結束

5.3.1 應急結束遵循“誰啟動，誰負責”的原則，由市供熱應急突發(fā)事件指揮部決定響應結束，并通知相關單位和公眾。特殊情況下報市政府或上級主管部門決定。

5.3.2 設備缺陷得到消除，設備能夠正常運行。

5.3.3 熱源供熱設備、熱力管網事故造成大面積停供熱并產生負面影響的因素已消除。

6 應急保障措施

6.1 市供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室負責供熱事故應急預案各個環(huán)節(jié)的落實工作，組織專業(yè)搶險隊伍，配備相應搶險設備，挑選專業(yè)技術過硬的人員擔當指揮重任，采取分類分級的應急搶險工作措施。

6.2 當熱源單位、換熱站、管網發(fā)生供熱事故時，相關應急搶修人員在事故處置過程中，應嚴格執(zhí)行事故處理規(guī)程，迅速果斷處理。

6.3 搶修單位應做好隨時進行搶修的準備工作，組織好搶修隊伍，安排好夜間值班人員，檢修人員在接到搶修指令后，30分鐘內到達現場。搶修過程中，要做到合理安排人力，確保盡早恢復正常供熱。

6.4 做好后勤物資保障工作，熱源單位、供熱單位應備有必要的應急搶修物資，如備品、備件、發(fā)電車、挖掘機、吊車、排水泵、電焊機、工具等，以確保突發(fā)事故處置能及時到位，實施有效搶修工作。

6.5 應急指揮部成員和熱源單位、供熱單位領導及相關人員必須確保24小時通訊工具暢通。

7 預案管理和更新 

7.1 預案演練

各熱源單位、供熱單位要在供熱期來臨前組織應急演練，增加快速反應能力和處置能力。

7.2 預案更新

發(fā)生供熱事故的熱源單位、供熱單位應認真總結應急處理供熱事故過程中存在的問題，完善各項應急準備工作，不斷修編應急預案，并做好事故相關材料上報工作。

8 責任與獎懲

對在供熱突發(fā)事件處置工作中貢獻突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。對引發(fā)供熱突發(fā)事件的單位和個人，按照關于供熱引發(fā)信訪問題的問責意見相關規(guī)定予以責任追究。

9 附則

9.1預案解釋部門

本預案由市住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

9.2 預案的實施

本預案自發(fā)布之日起實施，原《撫順市城市供熱突發(fā)事件應急預案》（撫政辦〔2019〕49號）同時廢止。