——2014年1月7日在撫順市第十五屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和前所未有的特大洪澇災(zāi)害，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利和恢復(fù)重建的階段性勝利，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，朝著幸福美麗撫順邁出了堅實步伐。
預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值1348億元、同比增長9%，公共財政預(yù)算收入134.2億元、增長3.1%，全社會固定資產(chǎn)投資1106億元、增長16%，社會消費品零售總額524億元、增長15%，城市居民人均可支配收入22600元、增長10%，農(nóng)民人均純收入11168元、增長11%。
（一）新城發(fā)展提質(zhì)提速
新城活力進一步釋放，支撐作用進一步增強。
沈撫新城“三區(qū)”建設(shè)速度加快。產(chǎn)業(yè)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被確定為國家級產(chǎn)業(yè)集群示范基地，投產(chǎn)超億元項目20個，年銷售收入突破700億元、增長24%；太平洋工業(yè)城建設(shè)模式全省推廣，累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房146萬平方米、入駐企業(yè)63戶。核心區(qū)城市功能日漸完善，金風(fēng)灣、玉露潭成為區(qū)內(nèi)中心公園，“生命之環(huán)”成為撫順新地標(biāo)；億豐東北家居中心簽約企業(yè)507戶，總部基地入駐企業(yè)50家。生態(tài)區(qū)巴厘島水世界、海洋主題樂園再創(chuàng)旅游新高，冰雪歡樂世界投入運營，豐遠(yuǎn)溫泉小鎮(zhèn)、遼沈戰(zhàn)役景區(qū)加快建設(shè)。規(guī)劃、戶籍、金融等沈撫同城化取得新進展。
石化新城園區(qū)建設(shè)和城市更新改造齊頭并進。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)力度加大，新加坡勝科水務(wù)、公共管廊項目投入使用；在建超億元項目29個、總投資140億元，漢圣化工、華億化工等一批重點項目試生產(chǎn)，同益石化、齊隆化工等龍頭企業(yè)輻射帶動作用增強。城區(qū)完成安居工程14萬平方米、房地產(chǎn)開發(fā)30萬平方米，以東洲大街和綏化路為軸線的商貿(mào)核心區(qū)初具形象。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
堅持以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、以創(chuàng)新促升級，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量、效益同步增長。
工業(yè)升級步伐加快。開工建設(shè)超億元項目221個，完成投資710億元，創(chuàng)歷史新高。12個重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群完成銷售收入1716億元、增長28.9%，機器人、現(xiàn)代印刷、化工及精細(xì)化工、現(xiàn)代焊接四大產(chǎn)業(yè)集群取得新進展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值189億元、增長15%。撫順石化、撫礦集團等重點大企業(yè)穩(wěn)增長作用凸顯。全年預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)增加值597億元、增長10.5%。
服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。22個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)取得明顯進展，萬達廣場、綠地商業(yè)街、浙商星星國際酒店正式營業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，在全省率先成立旅游委，大力實施旅游名城戰(zhàn)略，推出6條精品線路，成功舉辦系列節(jié)慶活動，旅游總?cè)藬?shù)、總收入實現(xiàn)新突破。以電子商務(wù)、物流、信息服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新進展?！耙菇?jīng)濟”成為消費新熱點。房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售額分別增長15%以上。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量65萬噸。新增億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)4戶、規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20戶，建成現(xiàn)代畜牧業(yè)示范場17個。創(chuàng)建國家萬畝高產(chǎn)示范區(qū)4萬畝，建成萬畝中藥材谷1個、千畝山野菜園5個、百畝花卉園3個。特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總收入52%。
（三）對外開放成效顯著
以發(fā)展定項目，以項目籌資金，對外開放實現(xiàn)新突破。
招商引資力度加大。創(chuàng)新招商模式，引進香港長德現(xiàn)代商貿(mào)物流城、中國供銷東北農(nóng)商交易城、江蘇森茂國際汽車城等一批大項目，全年預(yù)計域外引資到位額886億元、增長25%；直接利用外資5.2億美元、增長312%，增幅居全省首位。
外貿(mào)出口勢頭良好。全年預(yù)計外貿(mào)出口8.4億美元、增長19%，超額完成全年外貿(mào)出口指標(biāo)。與沈陽海關(guān)簽署支持撫順外向型經(jīng)濟發(fā)展和對外開放合作備忘錄，撫順裝備制造業(yè)基地成功入選第一批省級出口基地。我市外經(jīng)貿(mào)工作獲省政府唯一特別獎勵。
境外投資實現(xiàn)突破。鼓勵支持企業(yè)“走出去”，罕王集團投資印尼鎳礦產(chǎn)業(yè)園被列為中印尼首批鎳業(yè)重大合作項目，撫礦集團投資約旦頁巖油煉化項目進展順利。海外并購取得新進展，罕王集團成功并購澳大利亞金礦。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。
大力實施生態(tài)工程。我市榮獲“國家森林城市”稱號，超額完成省下達的“兩退一圍”、閉坑和生產(chǎn)礦山生態(tài)治理任務(wù)。建成遼寧東方發(fā)電公司等熱源管網(wǎng)項目；并網(wǎng)供熱面積584萬平方米；出租車油改氣717臺；啟動電力、鋼鐵、水泥、石化行業(yè)除塵升級、脫硫脫硝工程；建成PM2.5和重點大氣排污企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)。5座新建污水處理廠穩(wěn)定運行，城市污水達標(biāo)排放；治理城區(qū)支流河及農(nóng)村中小河流12條。
完善提升城市功能。新建改造“三供”管網(wǎng)205.6公里。永濟路、古城子河立交橋、城東三期“兩路兩橋”竣工通車。改造城市道路71條，新增綠地95公頃。完成高爾山公園廣場和雷鋒體育場休閑廣場改造。實施小區(qū)環(huán)境改造和綠化工程30項。啟動冬季無公害除雪。更新公交車300臺。街路弱電線路下地336條、1911公里，清理亂堆亂建2700處。城區(qū)設(shè)置垃圾桶2480個、果皮箱4000個。
努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施村內(nèi)道路工程591公里、橋梁62座，綠化道路619公里，建設(shè)垃圾收集池1181處、污水處理設(shè)施12項，改廁3000座，廣場建設(shè)和邊溝治理有序推進，139個行政村達到省級環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，4個行政村成為全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點村，全省農(nóng)村環(huán)境治理工作現(xiàn)場會在撫順召開。
全面啟動大伙房水源保護區(qū)綜合治理。堅持上游與下游、公眾利益與個人利益、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展三個統(tǒng)籌兼顧，以確保飲水安全為目標(biāo)，以促進保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入明顯提高為重點，全面啟動保護區(qū)綜合治理五年計劃，省、市、縣區(qū)成立專門機構(gòu)，強力推進8大治理工程、88個治理項目。大伙房水源保護區(qū)成功列入國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，得到國家大力支持。
（五）民生工程扎實推進
堅持民生優(yōu)先，將更多發(fā)展成果惠及全市人民。
社會保障水平逐年提高。按時調(diào)增企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金；在全省率先出臺困難群體政府貼息借款繳費政策，強化擴面征繳，確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，啟動城鎮(zhèn)居民大病保險和新農(nóng)合大病醫(yī)保工作；被征地農(nóng)民社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋；提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，惠及16.6萬人。實施醫(yī)療救助3萬人次。婦女小額擔(dān)保貸款突破5億元，位居全省第一。加大資金投入，啟動社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃，提高社區(qū)工作者生活補貼。市殯儀館新館投入使用。
就業(yè)安居力度加大。實名制就業(yè)10.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。拆遷改造舊城區(qū)103萬平方米，開工建設(shè)63萬平方米采沉棚戶區(qū)居民避險搬遷安置工程，建成棚改和保障性住房7943套，安置榆林采沉區(qū)和西露天礦北邦居民脫險510戶，改造農(nóng)村危房578戶、貧困殘疾人危房700戶。
教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。啟動15所城區(qū)公辦高中、中職學(xué)校提升改造工程，學(xué)前教育三年行動計劃順利完成，新?lián)帷㈨槼峭ㄟ^省基礎(chǔ)教育強區(qū)驗收，4所高中通過省示范性高中復(fù)檢，撫順二中成為清華大學(xué)“新百年領(lǐng)軍計劃優(yōu)秀學(xué)生推薦學(xué)校”。加快推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實施基本藥物制度；改善就醫(yī)環(huán)境，市中心醫(yī)院病房樓、市中醫(yī)院新樓主體完工；引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，市中心醫(yī)院和第二醫(yī)院分別與中國醫(yī)大附屬一院和盛京醫(yī)院開展深度合作。免費孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率100%。
文化體育事業(yè)加快發(fā)展。市圖書館新館主體竣工，市群眾藝術(shù)館、朝鮮族文化館開工建設(shè)，農(nóng)民健身工程覆蓋率90%。圓滿承辦“十二運”公開水域賽事，成功舉辦群眾文化節(jié)、全民健身節(jié)。
平安撫順建設(shè)積極推進。公共安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，無重大級別以上安全生產(chǎn)事故，刑事發(fā)案率下降16%?；鈧€人、集體訪974件。首個“留守兒童法律援助工作站”掛牌成立。
（六）抗洪救災(zāi)與恢復(fù)重建取得勝利
“8·16”特大洪災(zāi)破壞之大、損失之重前所未有，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對突如其來的洪災(zāi)，我們有力、有序、有效應(yīng)對，廣大黨員干部盡職盡責(zé)、率先垂范，解放軍、武警消防官兵、公安干警舍生忘死、連續(xù)奮戰(zhàn)，社會各界心系災(zāi)區(qū)、無私援助，受災(zāi)群眾自力更生、抗災(zāi)自救。全市緊急轉(zhuǎn)移安置群眾16.3萬人，爭取上級資金13.67億元，自籌資金2.18億元，接受社會捐助9883萬元，在最短時間內(nèi)恢復(fù)了災(zāi)區(qū)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以最快速度啟動了災(zāi)后恢復(fù)重建，保證了大災(zāi)之后無疫情、受災(zāi)群眾生活有保障，災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。災(zāi)害面前，我們心手相連，守望相助，共同譜寫了眾志成城、抗災(zāi)自救、重建家園的恢弘篇章。
（七）政府自身建設(shè)不斷加強
把建設(shè)人民滿意政府作為不懈追求，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。
自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表建議375件、政協(xié)委員提案427件，辦結(jié)率100%、滿意率99.8%，綜合解決率比上年提高2個百分點。辦理市長公開電話3.8萬件次，辦結(jié)率100%、群眾滿意率98.7%。
強化作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實中央八項規(guī)定和反對“四風(fēng)”要求，開短會、發(fā)短文，深入基層，走進項目，在發(fā)展一線破解難題。堅持真抓實干，重信守諾，對年初確定的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，強化督查，說到做到，做就做好。
推進廉潔型、服務(wù)型政府建設(shè)，理順工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易管理體系，組建專門管理機構(gòu)，規(guī)范公共資源交易市場秩序，完成交易項目1123項，實現(xiàn)交易額41億元。
牢固樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，“三公”支出減少23%。
其它各項工作都取得了新進展。
各位代表，一年來，我們真抓實干，開拓進取，實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大黨員干部扎實工作的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心撫順發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的諸多困難和問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。服務(wù)業(yè)比重低，民營經(jīng)濟不發(fā)達，大企業(yè)大項目少，金融對經(jīng)濟的支持作用不夠。二是歷史包袱重。人口老齡化程度加劇，社會保障壓力逐年加大；城市基礎(chǔ)設(shè)施老舊，舊城區(qū)改造任務(wù)依然艱巨。三是創(chuàng)新社會管理，解決好群眾關(guān)心的上學(xué)、看病、就業(yè)、出行、供暖等民生問題，還需要付出更多的努力，部分群眾生活還很困難。四是節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量亟待改善。五是機關(guān)作風(fēng)、工作效率與群眾期待、發(fā)展需要還有差距。對于這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2014年主要工作
2014年是實施城市轉(zhuǎn)型的第一年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、進中求好的工作總基調(diào)，以項目建設(shè)為牽動，以改革開放為突破口，深入實施“兩城兩帶”、全域發(fā)展、多點支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進城市轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)幸福美麗撫順。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，公共財政預(yù)算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%，城市居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下十項工作：
（一） 全面啟動消費主導(dǎo)型城市建設(shè)
建設(shè)消費主導(dǎo)型城市是一個長期、漸進的過程，今年必須全面啟動。
明確目標(biāo)。以全面擴大和提升城市消費需求為主線，大力培育和發(fā)展生活性、生產(chǎn)性和發(fā)展性消費，努力構(gòu)建具有撫順特色的消費框架體系，將撫順建設(shè)成為沈陽消費產(chǎn)業(yè)群的重要部分。
制定方案。強化頂層設(shè)計，編制經(jīng)濟、社會、體制、功能和文化等全面轉(zhuǎn)型的總體方案，制定新城、縣區(qū)等區(qū)域轉(zhuǎn)型和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的具體方案。
啟動規(guī)劃。按照統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，以城市景區(qū)化、景區(qū)城市化、產(chǎn)城一體化的發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。
出臺政策。制定扶持消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵本地消費和吸引外來消費政策，推出鼓勵民間投資和擴大融資政策，以政策資金的支持，推動城市轉(zhuǎn)型。
（二）全力推進新城和開發(fā)區(qū)建設(shè)
改革區(qū)域管理體制，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)升級新高地、城市轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)。
沈撫新城圍繞打造全國最具影響力的機器人和現(xiàn)代印刷產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體、上下游配套、服務(wù)平臺完備的產(chǎn)業(yè)基地，加快罕王微電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保百級傳感器芯片和類人智能機器人產(chǎn)品順利投產(chǎn)。全年新開工超億元項目100個，太平洋工業(yè)城新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米、入駐企業(yè)50戶。加快德商鳳巢酒店、君悅豪生酒店建設(shè)，建成運營城堡酒店、歐洲風(fēng)情商業(yè)街、生態(tài)科普世界，支持沈陽名校設(shè)立分校。完善城市功能，建設(shè)沈撫綜合客運樞紐站，市中醫(yī)院新樓投入使用。進一步加快沈撫同城化步伐。
石化新城圍繞打造國家級化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進世界500強霍尼威爾催化劑、華興石化石油樹脂重點項目，確保佳化化學(xué)等在建項目投產(chǎn)達效。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)，中電投熱電聯(lián)產(chǎn)、營口港陸港項目開工建設(shè)。啟動新城路、臨江路東延工程，甲邦大橋建成通車。建設(shè)河灘公園，形成新的水上景觀帶。
望花開發(fā)區(qū)和勝利開發(fā)區(qū)加快建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和牽動性項目，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)區(qū)，全力打造南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶。
（三）全面提升工業(yè)競爭力
堅持增量與存量并重，增強工業(yè)支撐作用。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%。
做大增量。大力發(fā)展12個重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極推進工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，力爭機器人、現(xiàn)代印刷、化工及精細(xì)化工、現(xiàn)代焊接四大產(chǎn)業(yè)集群取得明顯進展。全年實現(xiàn)銷售收入2100億元、增長20%，新增工業(yè)地產(chǎn)180萬平方米以上。
做強存量。加快石化、冶金、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2110億元、增長12.3%。積極推進22個省級重大工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點科技項目建設(shè)，抓好173個超億元工業(yè)技改項目，推動挖掘機、水泥廠、新鋼鐵搬遷改造。全年工業(yè)投資完成820億元。
做優(yōu)環(huán)境。出臺鼓勵政策，活躍民間投資，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和多元化融資體系，促進中小微企業(yè)發(fā)展。全年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值954億元，增長13%。
（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級。鼓勵原有大型商貿(mào)企業(yè)多元化發(fā)展，推進恒大國際廣場、興隆摩爾世界等城市綜合體建設(shè)。積極推進工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。活躍夜間消費市場。以中國供銷東北農(nóng)商交易城為牽動，建設(shè)榆林市場群，將榆林采沉區(qū)打造成國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。深入實施旅游名城戰(zhàn)略，確立大旅游、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，加強區(qū)域合作，擴大對外宣傳，打造知名品牌。強化項目帶動，提檔升級一批、建成運營一批、開工建設(shè)一批、策劃推進一批重點旅游項目，做好冰雪、溫泉、鄉(xiāng)村、溝域旅游招商，辦好節(jié)慶活動，形成旅游品牌。全年旅游總收入增長20%。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展物流、動漫、金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動香港長德現(xiàn)代商貿(mào)物流城、東方龍動漫產(chǎn)業(yè)園、金融生態(tài)城市和東北網(wǎng)貿(mào)港網(wǎng)商基地建設(shè)；億豐電子商務(wù)中心完成交易平臺建設(shè)；鼓勵扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)新?lián)嵛牟┊a(chǎn)業(yè)城和沈撫新城出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，采取有力措施，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全年拆遷改造舊城區(qū)100萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售額分別增長15%以上。
（五）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟
以富民強縣為目標(biāo)，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)民收入水平。
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。落實科技惠農(nóng)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以大伙房水源保護區(qū)綜合治理為契機，調(diào)優(yōu)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，做大食用菌、山野菜、中藥材和百合花特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。啟動百萬畝省級有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。
加快推進縣域工業(yè)化。用好省支持水源保護政策資金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和龍頭企業(yè)引進。重點抓好新賓縣現(xiàn)代焊接、清原縣輸變電、撫順縣炭化木等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全年縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入202億元，增長26.3%。
加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，多渠道籌措資金，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。清原縣加快推進鐵北地區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和南口前新市鎮(zhèn)建設(shè)，新賓縣加快推進西部新城建設(shè)，撫順縣加快推進石文新市鎮(zhèn)和后安中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高人口集聚能力。
?。U大對外開放
進一步加大對外開放力度，推動撫順在更高層次上發(fā)展。
強化招商引資。著力引進一批大企業(yè)、大項目，引進一批科研院所、研發(fā)中心，引進一批國內(nèi)外高端人才。域外引資到位額1045億元、增長18%，直接利用外資5.8億美元、增長12%。
促進外貿(mào)出口。加強出口基地建設(shè)，支持具有自主品牌的產(chǎn)品出口，提高外貿(mào)依存度。鼓勵企業(yè)境外投資。全年外貿(mào)出口9.4億美元，增長12%。
推動項目建設(shè)。完善重大項目協(xié)調(diào)推進機制，加快清原抽水蓄能電站、六星汽車文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目落地，提高招商項目合同履約率、資金到位率、項目開工率。全年開工建設(shè)超億元項目470個，完成投資1050億元。
強化要素保障。堅持節(jié)約集約用地，優(yōu)先保障成熟項目和重點項目用地。擴大融資渠道，支持企業(yè)通過資本市場直接融資，鼓勵民間資本進入公用事業(yè)領(lǐng)域，做好遼寧第一期小微企業(yè)增信集合債券試點工作。強化政府債務(wù)管控，防范債務(wù)風(fēng)險。全年新增貸款100億元、增長25%，非信貸融資120億元，向上爭取資金力爭突破100億元。
（七）下大力氣建設(shè)美麗撫順
繼續(xù)保持百億元以上城建投資規(guī)模，更加自覺地保護生態(tài)，更加積極地改善環(huán)境。
加強生態(tài)保護。深入推進青山工程，實施大伙房水源一級保護區(qū)退耕還林還草計劃和渾河、蘇子河、社河干支流生態(tài)封育計劃，完成荒山造林7.4萬畝、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶16.3萬畝。繼續(xù)實施綠水工程，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，綜合治理渾河干支流，基本建成大伙房水庫上游干支流生態(tài)帶。全力開展藍(lán)天工程，堅決控制建設(shè)、交通揚塵，搬遷重污染企業(yè)，下決心整治龔家溝環(huán)境污染問題，推廣出租車、公交車油改氣，加快供暖“拆小并大”和生活垃圾焚燒廠項目建設(shè)，實現(xiàn)電力、冶金、水泥、石化行業(yè)污染物達標(biāo)排放，確保空氣質(zhì)量明顯改善。
建設(shè)宜居城市。完善城市功能，啟動遼寧中環(huán)高速公路撫順段建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中部通道和北環(huán)通道，加快推進新華橋重建，規(guī)劃新建貴城大橋、安城街大橋和撫挖立交橋，形成東西暢通、南北互聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市北拓，使高爾山成為城中山。繼續(xù)實施城區(qū)街巷路改造、小街小巷路燈安裝、老舊房屋暖房子工程。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)30公里。引水入城，建設(shè)水清、岸綠、景美的水城。實行全方位、立體化綠化，啟動國家園林城市建設(shè)。充分發(fā)揮月牙島生態(tài)公園的輻射帶動作用，加快華山地區(qū)改造。推進城東三期開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)渾河灘地公園，打造功能齊全的宜居新區(qū)；加快推進榆林采沉區(qū)生態(tài)濕地公園建設(shè)。提高城市精細(xì)化管理水平。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村道路兩側(cè)、河流兩岸“三堆”治理工作，加快農(nóng)村垃圾處理和無害化廁所建設(shè)。維修縣級以上公路400公里，改造農(nóng)村公路160公里，建設(shè)村內(nèi)道路340公里。實施村屯綠化項目120個，達到省級綠化示范村標(biāo)準(zhǔn)。
我們深知，環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財富，綠水青山就是金山銀山。我們要以更大的決心和氣魄，保護生態(tài)，治理環(huán)境，讓撫順的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新！
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提升社會保障水平。強化企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，增加居民財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，切實提高居民收入水平；實施積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)實名制就業(yè)9.5萬人。繼續(xù)加快棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)危舊房改造和廉租房、保障性住房建設(shè)步伐，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。完善社會救助體系，適時提高城鄉(xiāng)低保救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療救助政策，實施城鎮(zhèn)居民大病保險，提高參保人員保障水平，解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難問題。完善農(nóng)村養(yǎng)老試點工作，提高公辦養(yǎng)老機構(gòu)保障能力，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款，扶持農(nóng)村家庭脫貧致富。
提升公共服務(wù)水平。辦好人民滿意教育，推進基本公共教育服務(wù)均等化，提高義務(wù)教育、高中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)一流校長和教師隊伍，提升各級各類教育質(zhì)量。辦好人民滿意醫(yī)療，提高新農(nóng)合籌資和大病保險水平，擴大基本藥物制度實施范圍，改善就醫(yī)環(huán)境、診療技術(shù)和服務(wù)水平，改造市婦幼保健院。制定出臺政策，留住、吸引人才。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，建成全市公共電子閱覽室，搬遷市圖書館，籌建體育中心；實施文化體育惠民工程，開展群眾廣泛參與的文體活動；加強文物保護工作，興建元帥林石刻博物館。建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，投入使用老年活動中心、婦女兒童活動中心、青少年宮。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾吃上安全食品、用上放心藥品。更新公交車輛，加快場站建設(shè)，提高服務(wù)水平，有效解決群眾出行難問題。加快建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程。
提升社會管理水平。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)急處置能力，提升災(zāi)害防御水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建設(shè)智慧撫順，建成城市地下綜合管網(wǎng)、氣象、衛(wèi)生、教育、民政等信息平臺和交通治安高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)平安撫順，加大社會治安防控力度。改善社區(qū)辦公條件，新建和改擴建城市社區(qū)服務(wù)站35個，完成居委會換屆選舉。暢通訴求渠道，強化法律援助，維護群眾合法權(quán)益。規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理行為，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，全市住宅物業(yè)管理覆蓋率達到80%。加強汽車檢測線建設(shè)與管理，解決檢車難問題。支持駐撫部隊建設(shè)，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。
抓好災(zāi)后重建工作。加強災(zāi)后重建組織領(lǐng)導(dǎo)，強化對口幫扶，落實保障資金，嚴(yán)格按照時限完成重建任務(wù)，確保家家有房住、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善。
各位代表，群眾利益無小事，民生問題大于天，人民政府為人民。我們將想群眾之所想、急群眾之所急、干群眾之所需，讓人民生活每年都有新變化，一年更比一年好！
（九）努力建設(shè)人民滿意政府
加強依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限行使權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見和建議，廣泛接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
轉(zhuǎn)變政府職能。全面清理和削減行政審批事項，承接好中央和省下放地方的審批權(quán)限，激發(fā)市場主體和社會創(chuàng)造能力，增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，提升公共服務(wù)水平，維護社會公平正義，打造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境。
改進工作作風(fēng)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，強化行政問責(zé)、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，突出整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。大興求真務(wù)實之風(fēng)，干實事，敢作為，勇?lián)?dāng)，以我們的“勤奮指數(shù)”提升城市的“發(fā)展指數(shù)”，以我們的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
堅持民本為先。時刻換位思考，關(guān)切群眾感受，設(shè)身處地為群眾排憂解難，辦好事關(guān)人民群眾切身利益的民生實事，解決好人民群眾反映強烈的突出問題，以實際行動取信人民。
（十）積極穩(wěn)妥推進各項改革
根據(jù)省委、省政府和市委的統(tǒng)一部署，全面深化改革，立行不拖延，率先不搶跑，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，促進經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型。
遵循頂層設(shè)計抓落實。對于涉及面廣、需要國家決策部署的重大改革，提前做好工作準(zhǔn)備，積極開展政策對接，全面抓好貫徹落實，確保改革措施落到實處、取得實效。
圍繞既定任務(wù)抓推進。對于教育、人口、衛(wèi)生、文化管理體制、投融資體制、城市管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、食品藥品安全監(jiān)管體制等方向明確、路徑清晰的改革，要全力推進，盡快突破。
突出重點領(lǐng)域抓深化。深化國企改革，推進混合所有制經(jīng)濟快速發(fā)展；深化水、電、燃?xì)獾荣Y源性價格改革，推行階梯價格；促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進土地集約化經(jīng)營。圍繞市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、公平競爭等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行綜合配套改革，使各項改革措施協(xié)同配合、良性互動，為發(fā)展探索新途徑、提供新動力。
各位代表，撫順正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興的關(guān)鍵時期。我們重任在肩，使命光榮。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力拼搏，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福美麗撫順而努力奮斗！