撫順市人民政府辦公室關于印發(fā)撫順市重要電力用戶用電安全管理辦法的通知

撫順市人民政府辦公室文件

撫政辦規(guī)〔2023〕3號

撫順市人民政府辦公室關于印發(fā)

撫順市重要電力用戶用電安全管理辦法的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《撫順市重要電力用戶用電安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公室

2023年6月27日

（此件公開發(fā)布）

撫順市重要電力用戶用電安全管理辦法

第一條  為規(guī)范我市重要電力用戶供用電安全管理，保障正常供用電秩序和公共安全，提高社會應對電力突發(fā)事件的應急能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規(guī)范》（GB/T29328-2018）等相關法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)范，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的重要電力用戶，是指在國家、省或者本市的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的本市電網企業(yè)供電范圍內的用電單位或者對供電可靠性有特殊要求的用電場所。重要電力用戶一般為專變供電的電力用戶。

第三條  本市行政區(qū)域范圍內的重要電力用戶安全管理活動，均適用本辦法。

第四條  市、縣（區(qū)）政府電力主管部門負責本轄區(qū)內的重要電力用戶供用電監(jiān)督管理工作；市、縣（區(qū)）的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設、應急管理、衛(wèi)生健康、教育、生態(tài)環(huán)境、金融、商務、交通運輸、文化旅游、水利及國有資產管理、通信、氣象等相關行業(yè)安全生產主管部門依據(jù)職責分工，在各自職責范圍內，共同做好重要電力用戶安全管理工作。

第五條  各級供電企業(yè)在當?shù)仉娏χ鞴懿块T的指導下，負責重要電力用戶名單管理、隱患排查、風險預警、應急救援、供電保障等供用電安全管理相關工作，提供必要的技術指導服務。

第六條  重要電力用戶用電安全管理堅持“安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理”的原則。

第七條  根據(jù)目前不同類型的重要電力用戶的斷電后果，重要電力用戶分為工業(yè)類和社會類兩大類，工業(yè)類分為煤礦及非煤礦山、危險化學品、冶金、電子及特種制造業(yè)、軍工5類；社會類分為黨政司法機關和國際組織、廣播電視、通信、信息安全、公共事業(yè)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生和人員密集場所8類。重要電力用戶分類參照《重要電力用戶范圍》執(zhí)行。

重要電力用戶范圍可以根據(jù)我市經濟社會發(fā)展需要予以相應調整。

第八條  根據(jù)供電可靠性的要求以及中斷供電危害程度，我市將重要電力用戶分為一級、二級重要電力用戶和臨時性重要電力用戶。

一級重要電力用戶，是指中斷供電可能產生下列后果之一的電力用戶：

（一）直接引發(fā)人身傷亡的；

（二）造成嚴重環(huán)境污染的；

（三）發(fā)生中毒、爆炸或火災的；

（四）造成重大政治影響的；

（五）造成重大經濟損失的；

（六）造成較大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

二級重要電力用戶，是指中斷供電可能產生下列后果之一的電力用戶：

（一）造成較大環(huán)境污染的；

（二）造成較大政治影響的；

（三）造成較大經濟損失的；

（四）造成一定范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

臨時性重要電力用戶，是指需要臨時特殊供電保障的電力用戶。

第九條  重要電力用戶的供電電源應當采用多電源、雙電源或雙回路供電，當任何一路或一路以上電源發(fā)生故障時，至少仍有一路電源能對保安負荷供電。按照重要電力用戶等級應當分別符合以下要求：

（一）一級重要電力用戶至少具備兩路電源供電條件，兩路電源應當來自兩個不同的變電站，當一路電源發(fā)生故障時，另一路電源能保證獨立正常供電。

（二）二級重要電力用戶至少應當采用雙回路供電，兩回供電線路可以來自同一個變電站的同一母線段。

（三）臨時性重要電力用戶按照用電負荷重要性，在條件允許情況下，可以通過臨時架線等方式滿足雙回路或者兩路以上電源供電條件。

重要電力用戶供電電源的切換時間和切換方式應當滿足重要電力用戶保安負荷允許斷電時間的要求。切換時間不能滿足保安負荷允許斷電時間要求的，重要電力用戶應當自行采取技術措施解決。

雙電源或者多路電源供電的重要電力用戶，宜采用同級電壓供電，但根據(jù)不同負荷需要及地區(qū)供電條件，亦可采用不同電壓供電。采用雙電源的同一重要電力用戶，不宜采用同桿架設或電纜同溝敷設供電。

第十條  重要電力用戶應當配置自備應急電源，并加強安全使用管理。重要電力用戶的自備應急電源配置應當符合以下要求：

（一）自備應急電源應當與供電電源同步建設、同步投運，可設置專用應急母線，提升重要電力用戶的應急能力。

（二）自備應急電源的配置應當依據(jù)保安負荷的允許斷電時間、容量、停電影響等負荷特性，綜合考慮各類應急電源在啟動時間、切換方式、容量大小、持續(xù)供電時間、電能質量、節(jié)能環(huán)保、適用場所等方面的技術性能，合理的選取自備應急電源。

（三）自備應急電源應當符合國家有關安全、消防、節(jié)能、環(huán)保等相關技術標準的要求。

（四）自備應急電源與電網電源之間應當裝設可靠的電氣或機械閉鎖裝置，防止向電網反送電。

第十一條 重要電力用戶選用的自備應急電源類型有：

（一）自備電廠。

（二）發(fā)動機驅動發(fā)電機組，包括：

1.柴油發(fā)動機發(fā)電機組；

2.汽油發(fā)動機發(fā)電機組；

3.燃氣發(fā)動機發(fā)電機組。

（三）靜態(tài)儲能裝置，包括：

UPS、EPS、蓄電池、超級電容。

（四）動態(tài)儲能裝置（飛輪儲能裝置）。

（五）移動發(fā)電設備，包括：

裝有電源裝置的專用車輛、小型移動式發(fā)電機。

（六）其他新型電源裝置。

第十二條  重要電力用戶新裝自備應急電源、拆裝自備應急電源、更換接線方式、拆除或者移動閉鎖裝置，要向供電企業(yè)辦理相關手續(xù)，并簽訂或者修訂相關協(xié)議。自備應急電源的建設、運行、維護和管理由重要電力用戶自行負責。

第十三條  重要電力用戶應當按照國家和電力行業(yè)有關規(guī)程、規(guī)范和標準的要求，對自備應急電源定期進行安全檢查、預防性試驗、啟機試驗和切換裝置的切換試驗。

第十四條  重要電力用戶應當制訂供電電源切換、自備應急電源運行操作、維護管理的規(guī)程制度和停電應急處置預案，并定期（至少每年一次）進行應急演練。

第十五條  重要電力用戶的自備應急電源在使用過程中應當杜絕和防止以下情況發(fā)生：

（一）自行變更自備應急電源接線方式；

（二）自行拆除自備應急電源的閉鎖裝置或者使其失效；

（三）自備應急電源發(fā)生故障后長期不能修復并影響正常運行；

（四）擅自將自備應急電源引入，轉供其他用戶；

（五）其他可能發(fā)生自備應急電源向電網倒送電的。

第十六條  重要電力用戶應當具備外部應急電源接入條件，有特殊供電需求及臨時重要電力用戶，應當配置外部應急電源接入裝置。

第十七條  重要電力用戶應當根據(jù)生產運行特點和電力負荷特性，合理制定非電性質的安全措施。

第十八條  臨時性重要電力用戶可以通過移動式發(fā)電機組、靜（動）態(tài)儲能裝置等方式，配置自備應急電源。

第十九條  供電企業(yè)應當掌握重要電力用戶自備應急電源的配置和使用情況，建立基礎檔案數(shù)據(jù)庫，并指導重要電力用戶排查治理安全用電隱患，安全使用自備應急電源。

供電企業(yè)應當按照重要電力用戶等級督促用戶重新完善供電電源、自備應急電源配置及運行管理要求。重要電力用戶電源配置和自備應急電源配置不滿足要求或者存在較大安全隱患的，供電企業(yè)應當向所在地電力主管部門、行業(yè)安全生產主管部門報告，由相關部門進行依法查處。

第二十條  重要電力用戶認定按電力安全事故應急處置和調查處理條例要求，由市電力主管部門組織統(tǒng)一開展。

（一）電力用戶根據(jù)自身用電性質向所在地供電企業(yè)申報，并確保相關材料內容完整真實有效；縣（區(qū)）供電企業(yè)根據(jù)國家標準及有關規(guī)定，初步認定為重要電力用戶的；行業(yè)主管部門初步認定為重要電力用戶的，向所在地供電企業(yè)申報。

1.屬于重要電力用戶范圍中工業(yè)類的電力用戶和未列入重要電力用戶范圍的電力用戶申報重要電力用戶的，應當一并提供電力用戶建設項目的《安全評價報告》或《安全設施設計》。

2.屬于重要電力用戶范圍中社會類的電力用戶申報重要電力用戶的，提供電力用戶建設項目的《安全評價報告》或《安全設施設計》。

（二）縣（區(qū)）供電企業(yè)應當依據(jù)相關電力法律法規(guī)、技術規(guī)范、標準，結合電力用戶提供的材料及中斷供電的危害程度，并對照重要電力用戶范圍，對電力用戶重要性等級進行初步認定。

（三）縣（區(qū)）供電企業(yè)認定后提出重要電力用戶名單，報送所在地電力主管部門進行初審。

（四）縣（區(qū)）所在地電力主管部門初步審核后，統(tǒng)一報市電力主管部門核準。

（五）市電力主管部門組織市供電公司進行統(tǒng)一認定，并征求有關部門意見后發(fā)文公布。

第二十一條  重要電力用戶名單確定后，應當根據(jù)需要對其變化動態(tài)管理，每年審核新增和變更的重要電力用戶。

（一）對于新裝電力用戶，在業(yè)務受理環(huán)節(jié)，按照本辦法第二十條重要電力用戶認定程序執(zhí)行。供電企業(yè)應當結合新裝電力用戶重要等級認定結果合理制定供電方案。

（二）存量電力用戶在行業(yè)類別、生產工藝負荷性質等用電現(xiàn)場情況發(fā)生變化時，應當主動如實告知供電企業(yè)備案。供電企業(yè)應當定期組織對電力用戶現(xiàn)場用電情況開展核查，對重要電力用戶名單進行動態(tài)更新。

1.對不符合重要電力用戶認定標準或已銷戶的重要電力用戶，由供電企業(yè)按季度報送所在地電力主管部門初審，并由市電力主管部門審定后，退出重要電力用戶管理。

2.對符合重要電力用戶認定標準的，由供電企業(yè)統(tǒng)一報送所在地電力主管部門初審，由市電力主管部門批準后，納入重要電力用戶管理。

第二十二條  重要電力用戶應當按國家有關法律法規(guī)、規(guī)范標準及電力行業(yè)相關規(guī)程、規(guī)范和標準要求，落實用電安全主體責任，切實履行下列職責：

（一）重要電力用戶應當確保供電電源及自備應急電源配置滿足本辦法規(guī)定要求；根據(jù)國家、行業(yè)有關規(guī)定，結合本單位實際情況，建立健全電氣設備運行管理制度；嚴格執(zhí)行安全運行的相關規(guī)程、規(guī)范，按規(guī)定配置電氣運行及作業(yè)人員，并持證上崗。

（二）重要電力用戶的變電、配電設施和用電設備配置應當符合國家、行業(yè)標準。重要電力用戶的一、二級負荷設備及電源接線方式發(fā)生變化時，應當及時通知供電企業(yè)。

（三）重要電力用戶在供電企業(yè)發(fā)布電網風險預警通知后，應當根據(jù)生產運行實際和用電負荷特性，做好調試啟動自備應急電源準備，并合理安排生產，做好啟動應急預案的準備工作。

（四）重要電力用戶應當按照國家、行業(yè)有關標準中預防性試驗及檢修周期要求，自行委托持有相應許可類別、許可等級的《承裝（修、試）電力設施許可證》企業(yè)，定期對電氣設備進行檢修試驗，及時消除安全隱患。超出試驗周期的備用設備投運前應進行預防性試驗。

第二十三條  供電企業(yè)應當指導重要電力用戶加強內部電力設備的安全管理，督促重要電力用戶按照本辦法有關規(guī)定要求，配置必要的自備應急電源，滿足電網事故條件下保安負荷的用電需求，防止電網供電中斷引發(fā)事故和次生災害，同時履行下列職責：

（一）供電企業(yè)應當加強涉及重要電力用戶的輸、變、配電力設施的運行維護，及時消除供電隱患，優(yōu)化電網運行方式，保障重要電力用戶供電安全。在執(zhí)行有序用電、電網事故拉閘限電期間，要優(yōu)先保障重要電力用戶的電力供應。

（二）供電企業(yè)在電網運行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時，應當事先書面告知重要電力用戶，并指導用戶采取有效預防措施，避免事故發(fā)生。

（三）供電企業(yè)應當結合重要電力用戶供用電實際，制定完善應急預案和重要電力用戶現(xiàn)場處置方案，組織開展專項應急演練和應急評估，做好應對各類自然災害、重要電力設施（設備）損毀、供電故障等應急處置工作。當發(fā)生突發(fā)應急情況時，應當根據(jù)應急處置要求，快速搶修和優(yōu)先恢復重要電力用戶的供電，并將相關信息及時告知重要電力用戶。

（四）根據(jù)我市電力主管部門批準確定的重要電力用戶名單，供電企業(yè)應當對全市重要電力用戶有針對性的進行分級管理，定期為重要電力用戶提供安全用電服務，督促指導重要電力用戶編制停電應急預案，同時將用電安全隱患等有關問題，及時向所在地電力主管部門報告。

第二十四條  供電企業(yè)應當定期組織開展重要電力用戶用電安全隱患排查，通過出具《用電檢查結果通知書》將隱患問題書面反饋給用戶，督促用戶及時進行整改，并為用戶整改提供技術指導。重要電力用戶應當落實安全用電主體責任，對于能夠立即整改的，應當執(zhí)行立查立改；無法立即整改的，應制定整改方案，明確整改內容和時限并報送供電企業(yè)，供電企業(yè)定期對用戶整改情況進行復查，拒不整改或整改執(zhí)行不及時不徹底的，由供電企業(yè)定期將相關情況報告所在地縣（區(qū)）電力主管部門、行業(yè)安全生產主管部門（屬于市直管部門的報市電力主管部門、行業(yè)安全生產主管部門），由各相關部門依法依規(guī)進行查處。

第二十五條  重要電力用戶應當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)關于電力安全運行的相關規(guī)程、規(guī)范，妥善保存并及時更新內部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料，并保證資料信息與現(xiàn)場實際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關資料的，用戶應當予以配合，確保資料的真實、完整。供電企業(yè)對用戶提供的資料應當予以保密。

第二十六條  供電企業(yè)和重要電力用戶違反本辦法造成安全事故的，應當按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定追究責任。

第二十七條  本辦法所稱保安負荷，是指用于保障用電場所人身與財產安全所需的電力負荷，斷電后會造成下列后果之一：

（一）直接引發(fā)人身傷亡的；

（二）使有毒、有害物溢出，造成環(huán)境大面積污染的；

（三）將引起爆炸或火災的；

（四）將引起較大范圍社會秩序混亂或在政治上產生嚴重影響的；

（五）將造成重大生產設備損壞或引起重大直接經濟損失的。

第二十八條  本辦法自2023年8月1日起施行。

附件：重要電力用戶范圍

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